谁为免费塑料袋的死灰复燃负责？

　    一年之后，限塑令强制执行的棱角已经在农贸市场被逐渐磨平。

　　不久前，国家发改委发布消息对一年来限塑令的执行效果给出了高调评价，称塑料购物袋使用量明显减少，商场和超市最为明显，减少量在75％左右，相当于节约石油160万吨。但不少老百姓的感受是，免费的超薄塑料袋在农贸市场仍在被普遍使用。

　　北京地球村等多家NGO组织的联合调查数据能佐证老百姓的感受，2600多名被调查者中的95.7％声称，他们经常去的农贸市场都在免费提供超薄塑料袋。

　　环保NGO们担心的是，其实，早在上个世纪90年代，北京、上海、天津、武汉、成都等城市就曾颁布过限塑令，每一轮的限塑，几乎都不了了之，这一波的限塑会不会又重蹈覆辙？

　　如果免费，还有近一半公众选择塑料袋

　　限塑令执行前，乐观人士曾预测，这项政策可能提高国民环保素质，刺激人们选择更加绿色的生活方式。现实生活中，限塑令真的能四两拨千斤，改变人们的生活态度吗？

　　北京地球村的调查给出了一组数据：在对塑料袋进行收费的零售场所，绝大部分消费者会重复使用购物袋，包括无纺布袋、布袋、以前保存的塑料袋、随身的背包，甚至直接用手拿，只有10.65％的消费者会经常购买新塑料袋，5．43％的消费者经常用免费的手撕袋当购物袋使用。

　　而在免费提供塑料袋的农贸市场等零售场所，42.28％的消费者会经常接受免费塑料袋，54.41％的消费者会在偶尔忘带购物袋或购物袋不够的情况下接受，只有3．3％的消费者从不接受免费塑料袋。

　　有专家解读说，值得注意的是，在免费情况下，有接近一半的消费者接受塑料袋，也就是说，短期之内，一项政策的推广不可能撬动大多数人的环保意识，绿色生活方式形成不在一朝一夕，指望老百姓自觉杜绝使用塑料袋并不现实。

　　另一组数据也能进一步说明这个问题，43.69％的消费者虽然在购物时记着带购物袋，但感觉不方便；24.67％的消费者认为没有免费塑料袋用来装生活垃圾，9．01％的消费者认为收费塑料袋增加购物成本，对生活有影响。

　　专家认为，这组数据反映的是政策执行过程中的“疏堵结合”问题。没有了免费塑料袋，家里的垃圾怎么办？上班一族很难背着菜篮子、拎着布袋子四处奔波，他们的问题怎么解决？因为没有提供其他的备选方案，限塑令过于刚性的特点反而给反弹提供了可能。

　　魏杰来自北京师范大学，过去这一年，她和北京一些高校的环保爱好者成立了“民间限塑政策研究小组”，他们奔走在北京的各类零售场所，观察塑料袋的使用情况。

　　魏杰介绍说，有偿使用的政策在管理比较好的商场、超市执行较好，但在农贸市场就打了折扣，无法发挥整体“减塑”作用；由于政策没有对什么样的塑料袋属于预包装说得很清楚，所以导致超市的卷轴塑料袋被大量扯用。

　　“民间限塑政策研究小组”的判断是，相比政策颁布和实施之初，“限塑令”效果随时间趋于弱化。